概要：当前在前进产业转型升级的过程中，不少地方不受一些错误思想了解的误导，工业发展并未受到充足的推崇，导致发展质量效益不欠佳，据此，企图回应错误做法展开思想上的缺失，并侧重分析陕西工业发展中不存在的问题，明确提出增进陕西工业经济身体健康发展的措施建议。　　关键词：工业；服务业；了解　　中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.012　　1影响工业持续身体健康发展的了解误区　　1.1对产业结构演变规律的了解误区　　将近十几年来，三次产业结构比重仍然是政府注目的指标和调整产业结构的最重要参数，但不少地方回应了解不存在一些误区，指出三产占到比多达二产就是产业结构优化，尤其是2013年我国第三产业产值比重首次多达第二产业，关于去工业化的建议和我国已转入工业化后期的辨别大大经常出现，不少地方投放大量资源发展服务业而轻视工业。

　　实质上，先行工业化国家产业结构演变必须严苛的产权保护制度、权利的要素流动体制、严格的科技创新环境等制度决定，产业结构向高级方向演变是自然而然的结果；如果仅有非常简单如出一辙“经验”规律的涉及数据，靠行政手段推展产业发展，可能会造成产业空心化。　　1.2对西方发达国家产业发展的了解误区　　目前，不少发达国家服务业占到比超过70%以上，制造业占到比只有百分之十几，一些学者将我国产业结构与之机械地展开对比，指出我国工业占比过低。

实质上各大国兴起之初莫不以工业立国，鼎盛时期英国工业占到全球的45%，当前美国服务业一跃全球之首，制造业为全球前三。　　虽然西方国家目前工业占到比较低，大量传统产业被移往到发展中国家，但绝不忽视其对工业及产业链的控制能力，其在国际产业分工体系中掌控“微笑曲线”两端，金融危机后发达国家争相重返制造业，很快构建制造业产业链“高端修复”，乃是最差相比较。　　2陕西工业经济发展的严重不足　　陕西是全国制造业的最重要基地之一，经过“三线建设”、西部大研发等一系列建设，现构成门类较为齐全的工业体系，2016年工业增加值正处于全国中等偏上水平。

但从全国来看，陕西制造业整体实力依然不强劲，在新的常态大背景下，一些深层次对立和问题亟待解决。　　（1）工业企业数量较少，特别是在是创新型企业更为缺少，承托工业构建进步式发展的微观基础薄弱。2015年陕西规模以上工业企业5413家，多于安徽的17240家、重庆的6608家，在全国名列19位，占到全国工业企业总数的1.41%，其中大中型工业企业951家，不及广东大中型工业企业总数的10%；工业增加值7344.62亿元，高于内蒙古的7739.18亿元、安徽的9264.82亿元；规上工业利润总额在全国名列16位，占到全国比重为2.18%；平均值用工人数占到全国用工平均值总人数的1.8%。今年上半年，新的进规上企业73户，仅有已完成年度计划的14.6%。

　　（2）工业增加值占比和增长速度较低，占到比上升过早、增长速度降幅过慢。陕西工业增加值占到GDP比重在2012年超过最高点47.4%即开始上升，而东部繁盛省份工业增加值占到GDP比重超过50%以上才开始上升。从完全相同时点来看，2016年陕西工业占比为39.1%，浙江、山东工业占到比分别为38.7%、39.8%，与陕西非常，但两省当年人均GDP分别为83538元和67706元，皆远高于陕西的50530元，广东佛山人均GDP已超过10万元，工业占比仍低约60%多。

从完全相同收入水平看，浙江、广东、山东分别在2010年、2011年、2012年與陕西2016年人均GDP水平非常，三省工业占到比分别为45.8%、47%、45.6%，远高于陕西的39.1%，与陕西GDP总量更为相似的内蒙古，2016年人均GDP为74069元，工业占比为41.6%，两者皆低于陕西。从工业增长速度变化看，规上工业增加值增长速度从2012年最高点16.6%上升到2016年的6.9%，名列从全国第1名上升至第16名，增长速度降幅大、上升慢，而江苏从最高点16%上升至2016年的7.7%用了6年时间，而且目前增长速度仍低于陕西。　　（3）产业竞争力不强劲、集群化程度不低，高端消费品供给更为缺少。

“十二五”期间陕西重工业比重维持在78%以上，而新的支柱产业仍未沦为主要承托动力，战略性新兴产业占到比仅为10.7%，集群化程度迟缓，工业产品主要集中于在煤油汽等能源化工产品，水泥、平板玻璃、钢材等初级建材产品，以及卷烟、啤酒、机床、汽车等少部分成熟期产品，根本性技术装备、高新技术产品生产能力紧缺。消费品工业缺少具备影响力的领军企业、品牌企业和拳头产品，上世纪***十年代黄河、海燕、华山、蝴蝶、双鸥等品牌基本消失。

轻工业的较慢发展妨碍了劳动力从农业向工业的移往，进而造成城乡居民收益差距大大拉大和居民对服务业的消费市场需求快速增长力弱。　　（4）投资结构不合理，所用于要素种类以中低端居多。当前，陕西经济归属于投资驱动型快速增长模式，但主要集中于在能源化工和基础设施领域，以央企和省属企业居多，对资源环境等依赖性较强，产业投资集中、反复布局问题引人注目，2016年陕西高新技术产业投资占到工业投资比重为23.3%，而江苏、浙江分别为32.6%、34.7%，这种模式导致固定资产投资效果系数大幅上升，2016年全国固定资产的投资效果系数为0.10，陕西为0.05，而深圳则低约0.49。

与东部省份以人力资本、技术、管理等要素驱动的经济体系相比较，陕西工业经济转型升级任重道远。　　（5）企业创新能力不强劲，创意成果利用率、转化率不低。陕西创意资源主要集中于在高校和科研院所，而科研院所大部分以军工领域居多，由于军民融合较好、体制机制不活，造成对创意活动和经济发展贡献受限。众多高校研究成果由于没能和市场需求较好接入，产业化扩展效果不欠佳。

企业享有的创意资源较少，创意成果转化率急需提高，2015年陕西研发经费投放强度为2.18%，低于全国平均水平，但企业研发经费占到全省比重为47.67%，高于全国29.73个百分点，规上工业企业新产品研发项目数在全国名列18位，新产品销售收入仅有占到全国的0.69%。　　（6）缺少前进现代工业的强有力的政策支撑体系。近年来，我省针对工业发展实施了不少优惠政策，但缺少系统设施服务的理念，特别是在是在新的动能培育方面，依然局限于发展传统产业的思维方式和方法手段，各类政策无法构成变换效应和大幅提高效应。

一个很显著的方面就是金融承托经济发展能力不强劲。2016年全省金融业增加值占到GDP比重为4.74%，领先于全国的7.38%、重庆的8.6%、四川的6.9%，银行、证券、保险业总资产在全国占到比分别为2.26%，0.76%和1.22%，皆高于于同期GDP的全国占到比2.78%。　　3增进陕西工业经济持续身体健康发展的措施建议　　（1）要正确认识陕西工业发展的阶段性特征和战略任务。

《中国生产2025》开篇就明确提出：制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强劲国之基。可以说道，工业化是一个地区横跨发展的总抓手和发动机，没工业化就谈不上农业现代化、新型城镇化和信息化，技术革新、产业升级、富民强市等堪称无从谈起。目前，陕西正处于工业化中后期加快发展阶段，由工业主导型经济向服务主导型经济改变的拒斥为时尚早。未来一个时期，陕西工业发展面对东部繁盛省份高端供应链和中西部中低端供应链的双重断裂和挑战，必需坚定不移地实行工业强劲省战略，在做到大规模、结构调整、布局优化、自主创新、品牌提高等方面统筹兼顾、强势前进，为全省追上打破和全面竣工小康社会奠下强劲、富裕竞争力的工业基础。

　　（2）要以系统性思维、全球性视角因地制宜谋划产业发展方向和重点。一是在全国产业链及全球产业体系中找准定位。减缓带入全国乃至全球产业分工体系，积极开展全方位、多层次、高水平的生产能力合作，舍弃一味贪恋大而全的观念，环绕提高主导产品生产能力，具体产业链的伸延方向和发展重点，着力办好产业链关键项目建设。

二是强化关键技术研制成功与科技成果转化成。在生物医药、机器人、3D打印机、新能源及智能汽车、新材料等新兴产业领域，首度攻下一批关键技术，实行一批创意成果产业化项目，抢夺全球战略制高点。

三是因地制宜大力发展农产品加工业。根据各地资源禀赋和区域布局，在合理的地域范围内，以粮食、果蔬、茶叶等主要及特色农产品的潮湿、储藏保鲜等加工设施建设为重点，前进加工仅有链条水平提高，构建生产、加工、流通、消费有效地交会。　　（3）要侧重产业设施和分工协作，构建集群发展和联合发展壮大。

一是建构和完备设施服务体系。反对龙头企业创建最后产品与零部件厂商的战略联盟，打造出产业集群内部关联性企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构等一体的产业发展生态圈，构成大型企业设施服务的中小企业群体，增进龙头企业与集群内设施企业联合发展壮大。

二是增强市区间和区域间分工协作。减缓市区间专业化分工和协作网络的创建，将产业网络由西安向陕南、陕北电磁辐射，统合目前更为集中的科技资源和企业，统一规划发展大的产业集群。三是创建内生型、民营国企较好融合的可持续发展模式。

之后深化国资国企改革，通过前进收购重组、引入战略投资者、分工协作等方式，大力希望和引领民间投资转入国防科技工业、新能源、节能环保等领域。　　（4）大力发展消费品工业，强化发展的可持续性。消费品面向终端消费者，对于整个地区的工业基础形象、经济活跃度、城市知名度、市民荣誉感大有益处，对陕西来讲，急需通过推展消费品工业竖立工业品牌新形象。

一是更为侧重市场需求引导。把市场需求作为夹住工业特别是在是消费品工业发展壮大的最重要力量，增强市场需求外侧政策引领和供给外侧结构性改革，减缓技术创新和新产品研发生产，培育和造就新的消费、新的业态发展。二是强化市场拓展和产品广告宣传。

以东部繁盛地区和丝路沿带上地区为重点，以会展营销、网络销售等为主要方式，相结合龙头骨干企业，强化省内产品品牌培育、宣传和推展，增进产品销售。　　（5）依赖创意驱动和工业新的动能，建构工业经济量质跨越式发展的微观基础。

一是强化创新能力和体系建设。实行技术创新和制度创意协同驱动战略，减缓科研机构体制机制改革，为工业发展流经高素质人力资源。

以建立健全技术创新体系为核心，反对大中型骨干企业强化技术中心建设，减缓建构适应环境大众创意创业市场需求和特点的低成本、便利化、仅有要素、开放式的创意创业服务体系。二是大力培育羚羊羚企业。把培育“羚羊羚企业”作为当前一项最重要任务，在政策、资本、人才等方面给与仅次于程度的反对，让“羚羊羚企业”承托工业经济在总量上构建跳跃式快速增长。

　　（6）创意和规范社会资本的组织形式，更佳地服务工业经济发展。一是大力发展财团经济。希望民营企业构成“财团法人”，给与政策优惠和信贷反对，反对其动员和集约民间资本，理性投向产业投资，以适应环境现代工业特别是在战略性新兴产业投资规模大、起点低的实际。二是创意金融反对方式。

充分发挥好中省工业投资基金的引领起到，创建为高新技术创业服务的一整套简单的金融服务体系，大力引领创新型、成长型企业在“新三板”、陕西股权交易中心上海证券交易所产卵。

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